關于開展2018年國內水路運輸及其輔助業和國際船舶運輸業核查工作的通知

發布時間:2018-04-10 已閱:412次

各區、市港航局、市區各企業:

為加強國際、國內水路運輸市場監督管理,落實“雙隨機、一公開”工作制度,按照交通運輸部和省廳港航局《關于開展2018年國內水路運輸及其輔助業和國際船舶運輸業核查工作的通知》統一部署和要求,決定自本通知發布之日起至2018年4月30日集中開展2018年國內水路運輸及其輔助業和國際船舶運輸業核查工作。現將有關事項通知如下:

一、核查依據

《行政許可法》(2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過,中華人民共和國主席令第七號)、《國際海運條例》(2001年12月11日國務院令第335號公布,2013年7月18日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂)、《國內水路運輸管理條例》(國務院令第625號)、《山東省水路交通條例》(2016年9月23日經山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過)、《國際海運條例實施細則》(2003年1月20日交通部令2003年第1號發布,2013年8月29日交通運輸部令2013年第9號第一次修正,2017年3月7日交通運輸部令2017年第4號第二次修正)、《國內水路運輸管理規定》(交通運輸部令2016年第79號)、《國內水路運輸輔助業管理規定》(交通運輸部令2014年第3號)、《山東省水路運輸安全管理辦法》(2000年省政府令第113號公布,2004年省政府令第172號修訂)、《關于實施國內水路運輸及輔助業管理規定有關事項的通知》(交水發〔2014〕141號)、《關于中韓客貨班輪運輸專項整治工作情況的通報》(交水函〔2015〕591號)、《關于國內水路運輸企業自有船舶運力達標問題的通知》(交水發〔2017〕125號)、《關于進一步加強中韓客貨班輪運輸安全管理的通知》(交辦水函〔2017〕1837號)、《關于開展2018年國內水路運輸及其輔助業和國際船舶運輸業核查工作的通知》(交水函〔2018〕136號)、《山東省人民政府辦公廳關于公布山東省省直有關部門(單位)隨機抽查事項清單的通知》(魯政辦字〔2017〕88號)等有關法律法規和文件規定。

二、核查對象

核查對象為2017年12月31日前取得經營資格的國內水路運輸及輔助業務經營者(包括水路運輸、船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業務經營者)及運輸船舶,國內水路運輸包括省際、省內和市內水路旅客運輸和貨物運輸;2017年12月31日前持有有效《國際船舶運輸經營許可證》的國際船舶運輸經營者,以及注冊在我市的中韓客貨班輪運輸經營者。

三、核查內容

(1)國際船舶運輸經營者,及國內水路運輸、船舶管理經營者的經營資質保持情況;

(2)國內船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理經營者備案情況;

(3)國內營運船舶的經營資格條件和相關證書有效性,國際船舶運輸經營者自有和控制船舶運力情況;

(4)外商投資國內水路運輸及船舶代理企業情況(包括外商直接投資、境外上市發行外資股、引進境外戰略投資者以及母公司通過前述三種方式引入外資等情況);

(5)2017年核查以來經營者及其經營、管理的船舶生產經營狀況、市場經營行為以及違規違章記錄;

(6)中韓客貨班輪運輸企業落實中韓客貨班輪運輸安全生產長效機制的情況;

(7)了解、收集經營者的意見和建議。

四、核查流程

(一)提報申請

1.國內水路運輸、船舶管理經營者應在2018年4月10日前向所在地縣級以上港航局申請年度核查并提交以下材料:

(1)經法定代表人簽名并加蓋公章的《國內水路運輸(輔助業)經營者2018年度核查報告書》(見通知附件1.2.3.4)紙質版及電子版。

(2)經法定代表人簽名并加蓋公章的《年度核查自評報告》(重點對經營資質保持、經營行為、安全生產等方面開展自評。經營資質保持方面,應包括自有運力情況,所屬船舶經營資格條件和相關證書有效性情況,海務、機務專職管理人員配備情況,與其直接簽訂勞動合同的高級船員情況等。經營行為方面,應包括是否按照核定的經營范圍從事經營,是否出租、出借經營證件,是否超核定載車、載客、載貨定額運輸,是否以不正當方式參與市場競爭,所屬船舶是否超越適航航區或經營范圍航行,是否配合管理部門監督檢查,是否履行法定備案義務,是否向管理部門隱瞞有關情況或提供虛假材料等;安全生產方面,包括安全生產責任制落實情況,安全生產機構建立運行情況,安全生產規章制度建立執行情況,是否發生安全生產事故,是否存在謊報、瞞報、漏報安全生產事故的行為等)。

(3)企業證書:《國內水路運輸(船舶管理業務)經營許可證》(副本)、《營業執照》;按要求需取得安全生產標準化達標證書或安全與防污染符合證明的,還需提供《交通運輸企業安全生產標準化達標等級證書》或《符合證明》。

(4)船舶證書:《船舶營業運輸證》及有效的船舶登記、檢驗證書;納入安全管理體系的,還需提供船舶安全管理證書或臨時安全管理證書。

(5)海務機務專職管理人員(包括適任證書、服務簿、健康證書、勞動合同、責任書等)、高級船員配備情況證明材料(勞動合同)。

2.國內船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業務經營者應在2018年4月10日前向所在地縣級以上水路運輸管理部門提供經法定代表人簽名并加蓋公章的《國內水路運輸(輔助業)經營者2018年度核查報告書》(見通知附件1.2)。

3.國際船舶運輸經營者應在2018年4月10日前向所在地縣級以上港航局申請年度核查并提交以下材料:

(1)經法定代表人簽名并加蓋公章的《國際船舶運輸經營者年度核查報告書》(見通知附件7)紙質版及電子版。

(2)《國際船舶運輸經營者營運船舶情況表》(見通知附件8,自有、控股和光租的方便旗船應納入船舶統計口徑)紙質版及電子版。

(3)企業證書:《國際船舶運輸經營許可證》、《營業執照》、提單;符合證明(委托管理的,提供船舶管理公司的安全與防污染能力符合證明及委托管理合同);建立安全生產標準化達標體系的,還應提交《交通運輸企業安全生產標準化達標等級證書》。

(4)中國籍船舶配備情況證明:《國際海上運輸船舶備案證明書》及有效的船舶登記、檢驗證書;船舶安全管理證書。

(5)擁有與經營國際海上運輸業務相適應的高級業務管理人員證明材料(包括適任證書、服務簿、勞動合同、責任書等)。

4.中韓客貨班輪運輸企業應在2018年4月10日前向所在地縣級以上港航局申請年度核查,并提交《中韓客貨班輪運輸企業年度工作報告書》(見通知附件9)。

國際、國內水路運輸經營者應如實提供上述材料,并逐頁加蓋公司印章。縣級以上水路運輸管理部門應對核查材料進行初審,并對原件與復印件的一致性進行審查;審查無誤的,應加蓋復印件與原件一致印章。

在提交上述紙質材料同時,國內水路運輸、船舶管理經營者應在山東省運政信息管理系統同步提報年度核查網上申請,國際船舶運輸經營者、中韓客貨班輪運輸企業應在山東省運政信息管理系統同步提報國際企業證書備案申請。

(二)現場核查。市港航局將組織轄區內企業的上門核查并出具核查意見。經核查合格的,由市港航局在《國內水路運輸(船舶管理業務)經營許可證》(副本)上簽署核驗記錄并加蓋印章,為其經營船舶發放核驗合格證,有效期統一注明“至2019年5月31日止”;在《國際船舶運輸經營者年度核查報告書》出具“經營資質滿足《國際海運條例》及其實施細則相關要求”的意見并加蓋公章。經核查不合格的,在《國內水路運輸(船舶管理業務)經營許可證》加注未通過年度核驗的核驗記錄,在《國際船舶運輸經營者年度核查報告書》出具“經營資質不滿足《國際海運條例》及其實施細則相關要求”的意見并加蓋公章,按照規定書面責令經營者限期整改(國際海運企業整改期最長不超過1個月),對整改后仍不合格的,報有許可權限的部門按規定撤銷其經營許可。經營資格或營運證書已失效且未申請延續的經營者、營運船舶,由縣級以上港航局按照《行政許可法》規定逐級報至有許可權限的部門依法辦理其行政許可的注銷手續。對拒不接受核查的企業,由所在地縣級以上港航局按照《行政許可法》第八十條、《國內水路運輸管理規定》第五十條、《國內水路運輸輔助業管理規定》第三十七條、《山東省水路運輸安全管理辦法》第二十五條等予以處罰、處理,并按《水路運輸市場信用信息管理辦法(試行)》(交辦水〔2017〕128號)要求,納入“嚴重失信名單”進行管理。對難以取得聯系的企業,各級港航局要通過上門聯系確認、與海事部門信息溝通、新聞媒體發布公告等方式積極聯系,督促其參加核查;確實聯系不上的,按照《國內水路運輸管理規定》要求下達限期整改通知書(可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條,采用“公告送達”方式),如整改期過后仍不符合相關規定要求的,報有許可權限的部門按規定撤銷其經營許可。

市港航局在對中韓客貨班輪運輸企業進行檢查后,在《中韓客貨班輪運輸企業年度工作報告書》中出具檢查意見。對未落實中韓客貨班輪運輸安全生產長效機制要求的,將按《關于進一步加強中韓客貨班輪運輸安全管理的通知》要求嚴肅處理。

(三)梳理總結。各區、市港航局在4月底前,將年度核查工作總結(含年度核查工作開展情況、抽查情況、工作成效、存在問題、與往年變化情況及原因等)及通知附表(每個經營者需建立一個獨立的電子文檔)等報市港航局。市區各企業提交紙質材料的同時,要提交附表電子版材料。

(四)現場督查。省局將按照《關于建立年度核查工作督查制度的通知》(魯交港航運〔2016〕15號)開展現場督查,并對部分國際、國內水路運輸經營者進行現場抽查,抽查比例原則上不低于10%。

五、幾點要求

(一)高度重視。年度核查是各級水路運輸管理部門落實《行政許可法》第六十條的具體行動,是落實“雙隨機、一公開”制度、加強事中事后監管的重要舉措,必須一以貫之地堅持做好。特別是上合組織青島峰會將于今年6月舉行,為配合做好重大活動相關工作,我省2018年年度核查工作將在5月15日前完成。各級港航局要高度重視核查工作,嚴密工作程序,嚴守工作紀律,對在核查中知悉的企業商業秘密和個人信息應當依法保密。

(二)依法行政。在上門核查過程中,市港航局對每家企業的現場核查情況進行記錄并形成書面檔案,核查結束后按照檔案管理相關規定存檔保存,保存期限一般不少于三年。涉及行政處罰事項的,依法履行程序,規范行政處罰文書。上門核查期間,嚴格遵守有關廉政規定,嚴禁濫用職權、徇私舞弊。

聯系人:呂瀟、曲振華,電話:18863129879、18863129990,郵箱:[email protected]

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